【导读】 2月16日，上海国际问题研究院联合中国现代国际关系研究院召开了“阿富汗问题国际研讨会”。中国外交部阿富汗事务特使岳晓勇发表主旨发言，介绍了中国在阿富汗问题上的基本立场、中国对阿富汗的人道主义援助等内容。
进入三月后，当国际舆论聚焦于关注俄乌冲突时，中国国务委员兼外交部长王毅于3月21日至25日先后出访巴基斯坦、阿富汗、印度。其中，突访“亚洲之心”的行程让许多海外媒体直呼“意想不到”。
围绕这一系列动态，观察者网专访了上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义。
观察者网：2月初，岳晓勇特使的发言阐释了中国在阿富汗问题上的基本立场、国际社会对阿富汗的五点共识、未来国际合作的三个方向，以及下一步中国对阿政策举措，等等内容。这篇发言中，您觉得有哪些特别值得我们关注的内容？
刘宗义：五点共识的说法是我们第一次系统阐释，很值得关注。五点共识的主要内容是：期待阿富汗建立广泛包容的政治架构；实行温和稳健的内外政策；尊重少数族群和妇女儿童的合法权益；坚决打击一切恐怖主义；同世界各国和平友好相处，同邻国睦邻友好。
原来也经常听我们外交部的官员或者是发言人，还有一些其他国家的学者、官员讲到对阿富汗未来的一些期待。他们的很多表述也涉及到这五点，但如此具体系统的阐述，这是第一次听到。
观察者网：所以，是不是可以这样说，中国现在已经明确了自己在阿富汗问题上的角色以及未来的阿富汗政策？
刘宗义：是的，其实我们在阿富汗问题上的角色一直是比较明确的。因为阿富汗是我们的邻国，阿富汗的稳定也涉及到我们国家西部地区的安全稳定。虽然说过去几十年来阿富汗一直处于战乱中，但对我国整体的安全稳定没有造成直接的影响，因为我们中国和阿富汗之间只有一条瓦罕走廊相连，而这个地方人迹罕至，很难通过。
但是阿富汗的恐怖主义和毒品问题，会通过中亚或者是巴基斯坦等地区对我国造成影响。特别是这种恐怖主义，因为过去阿富汗多年动乱，东伊运等恐怖主义组织在阿富汗有过藏匿、训练。这方面对我们的国家安全确实构成了比较严重的威胁。
观察者网：对于王毅外长近期出访巴基斯坦、阿富汗、印度的行程，许多外媒也在揣测：“中国为什么突然转向‘中间地带’？”“这是否是俄乌战局迫使中国做出的决定？”“是否因为俄乌冲突影响到了‘一带一路’，所以中国需要提前布局阿富汗？”对此，您的看法是？
刘宗义：我认为这些说法是外媒的臆测。王毅国务委员兼外长对阿富汗的访问确实显得非常突然，特别是在俄乌冲突正在激烈进行的背景下。去年美国军队从阿富汗仓皇撤出，阿富汗塔利班夺得政权，外媒就臆测中国要填补该地区的权力真空，这是西方的地缘政治竞争思维在作怪，“以小人之心度君子之腹”，他们不能理解中国作为一个负责任大国所要发挥的作用和为维护地区稳定所要承担的责任。
王毅国务委员兼外长之所以访问喀布尔主要有两方面原因：一是阿富汗当前面临严重的人道主义危机，如果任其发展将对周边国家和整个地区造成严重影响，需要周边国家合作应对；二是中国将要主办阿富汗周边国家外长会议，这是去年10月底在伊朗德黑兰主办的第二次阿富汗周边国家外长会议上确定的。在去年的阿富汗周边国家外长会议上，由于阿富汗塔利班刚刚夺权不久，没有获得邀请，没有参会。现在，阿富汗政治大局基本确定，阿富汗塔利班政权得到阿富汗多数人的支持，国际社会如果要讨论阿富汗问题，绕开阿富汗塔利班不是一种客观现实的态度。由于阿富汗人道主义危机的严重性，联合国3月17日通过一项决案，与塔利班执政下的阿富汗建立了正式联系。
在这种背景下，王毅国务委员兼外长对喀布尔进行访问，与阿富汗临时政府就第三次周边国家外长会议进行磋商，体现了中国作为一个负责任的大国对阿富汗人民的尊重，体现了中国真正希望客观公正解决阿富汗问题、维护地区和平稳定的良苦用心。阿富汗临时政府代表参与第三次周边国家外长会议也有利于阿富汗和平进程和地区稳定。
美国20年前打着“反恐”旗号发动阿富汗战争，去年又“不负责任地逃离”，将一副烂摊子留给周边国家。美国和西方国家在阿富汗问题上，特别是目前的人道主义危机问题上负有首要责任，希望本次会议与会各方能够充分听取阿富汗塔利班的合理诉求和阿富汗邻国的共同关切，成为国际社会解决阿富汗问题、开展务实合作的平台。
观察者网：国际社会的五点共识如果能落实，对缓解阿富汗目前的困境无疑能起到积极的作用。但这些共识能否在当下国际博弈的背景下付诸实践还难说，尤其是还要考虑来自美国的影响。
刘宗义：确实，特别是此前拜登政府解冻了阿富汗中央银行在美国的部分资产，从中解冻了70亿美元，将35亿美元用于赔偿“9·11”受害者的损失。然后剩下的35亿美元，他说要成立一个信托，通过人道主义组织，用于对阿富汗人民的人道救助。
其实我们很清楚这种信托组织的运作方式——为了维系运作，他们需要雇佣一批工作人员，实际上大部分钱都会被用于发放美国国内这些人员的工资福利，最终能落到阿富汗人民头上的恐怕很少。
而这会造成一个什么样的状况呢？要知道阿富汗塔利班政府没有拿到前政府的这些存款，现在阿富汗已经形成严重的金融危机，美国的这种做法只会使阿富汗现在面临的这种金融危机更加严重，所以有学者就说，美国对阿富汗发动了金融战争。
阿富汗塔利班政府在经济管理方面实际上没有经验，也没有人才。阿富汗很多银行业的从业人员在阿富汗塔利班夺取政权之后都跑了，跑到中东，跑到土耳其或者其他国家。而现在因为美国的这类措施，阿富汗前政府的资产都拿不回来了，所以金融秩序恐怕也会更加混乱。
观察者网：对阿富汗而言，这70亿美元是一笔救命钱。所以，国际社会也在关注美国此举会不会导致阿富汗面临更严重的人道主义危机。同时，各界也在担忧，目前这种形势下，恐怖主义是否会在阿富汗再度回潮。对于这个问题，您的看法是？
刘宗义：现在阿富汗的人道主义危机已经非常严重，如果塔利班政府无力来控制这种局面的话，就会出现一种螺旋形下降的态势。不仅是塔利班内部可能会出现内讧，而且一些反对势力也会趁势抬头。
今年阿富汗面临旱灾引发的粮食短缺危机，人道主义援助也处于停滞状态。过去20多年阿富汗的财政主要是靠着国际援助，现在国际援助断绝了，又没有粮食，形势确实不容乐观。
2002年1月12日，残疾人在喀布尔国际红十字会开办的康复中心内进行康复训练。图自新华社。
塔利班现在对阿富汗国土的控制还是比较牢固的，因为它跟很多地方上的实力派、军阀结成了联盟，或者是通过协商达成了一致，在地方上进行了一个分权统治。但尽管如此，仍然有一些反对势力，比如像极端组织“伊斯兰国呼罗珊分支”，就是目前在阿富汗境内针对塔利班政府的主要力量。
如果阿富汗的人道主义危机更加严重的话，他们会获得更多的活动空间。甚至可能会争取到一些受人道主义危机影响非常严重的老百姓的加入，或者是塔利班内部一些分支的加入，这会使恐怖主义形势更加严峻，同时也有可能会引起代理人战争。因为阿富汗当地一些少数民族反抗势力，实际上背后都是有代理人的，而目前代理人并没有明确出手。
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