来源:深圳梦
刚刚,深圳市委书记王伟中2021年4月27日在中国共产党深圳市第七次代表大会上的报告《牢记嘱托 勇担使命 奋力建设好中国特色社会主义先行示范区》全文发布,共分十二部分,约1.9万字,值得深圳人认真阅读。
报告称:深圳进入了粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动,深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期。粤港澳大湾区、深圳先行示范区两大国家战略互为支撑、互促互进,必将充分释放“化学反应”“乘数效应”。深圳经济特区、深圳先行示范区两块“金字招牌”交相辉映,开辟了深圳发展的新境界。
未来五年,是深圳在高质量全面建成小康社会的基础上,乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。必须立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持系统观念,充分发挥粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动,深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加效应,贯彻落实省委“1 1 9”工作部署,围绕市委“1 10 10”工作安排,狠抓落实、久久为功,努力把习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图变成生动实践。未来五年的奋斗目标是:瞄准高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位持续奋斗,建成现代化国际化创新型城市,基本实现社会主义现代化。
深圳梦特别梳理出133条规划信息,帮你尽快了解深圳未来五年的重要任务、目标和规划。
经济实力、发展质量跻身全球城市前列。现代产业体系核心竞争力大幅提升,新经济发展国际领先,在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列,经济总量超过4万亿元,战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元;
创新能级显著提升。大湾区综合性国家科学中心建设取得显著成效,研发投入强度、产业创新能力跻身世界一流,全社会研发投入占地区生产总值比重达到5%左右,原始创新能力实现较大提升,关键核心技术攻关取得重要突破;
文化软实力大幅提升。开放多元、兼容并蓄、创新创意、现代时尚的城市文化特质更加鲜明,社会主义核心价值观深入人心,城市文明程度、公共文化服务水平、文化产业发展质量显著提高,建成一批标志性文化基础设施,形成更具国际影响力的文化品牌和城市品牌;
民生福祉达到新水平。居民收入增长和经济增长基本同步,居民人均可支配收入超过9万元,优质均衡的公共服务体系基本形成,全覆盖可持续社会保障体系更加完善,人民生活更殷实、更安康、更舒适;
生态环境质量达到世界先进水平。形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式,以先行示范标准推动碳达峰迈出坚实步伐,大气、水、土壤、近岸海域等环境质量持续提升,pm2.5年均浓度低于20微克/立方米,主要河流水质达到地表水ⅳ类以上,天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽;
城市治理体系和治理能力现代化基本实现。城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升,稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境基本形成,城市更宜居、更韧性、更智能,努力成为超大型城市现代化治理的典范。
远景目标
到2030年,深圳建成引领可持续发展的全球创新城市,社会主义现代化建设跃上新台阶;
到2035年,深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例,率先实现社会主义现代化;
到本世纪中叶,深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。
加强党的全面领导和党的建设方面率先示范
(一)旗帜鲜明讲政治抓政治。(二)坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。(三)不断擦亮基层党建“深圳品牌”。(四)锻造新时代经济特区干部队伍。(五)扎实推进深圳先行示范区廉洁建设。
新发展格局的先行示范者
加快打造高质量发展高地
实施扩大内需促进消费计划,加快建设国际消费中心城市;
建设世界级地标性商圈和高品质步行街,培育壮大新型消费;
引导境外高端消费回流,规划建设沙头角深港国际旅游消费合作区,探索建设国际免税城;
实施投资优化工程,着力扩大工业和技改投资,加快新型基础设施建设;
抢抓区域全面经济伙伴关系协定等机遇,培育参与国际竞争合作新优势;
加快推进制度型开放,主动参与国际规则标准制定,推动投资贸易自由化便利化;
大力发展跨境电商等外贸新业态,高质量建设自贸片区、综合保税区,围绕重要资源、重要产品打造世界级市场平台;
鼓励支持展览业市场化发展,增强高交会、文博会、慈展会、海博会、全球招商大会、人才交流大会等国际影响力,打造国际会展之都;
实施全产业链发展战略;
健全重点产业链“链长制”,发展若干产业生态主导型企业,做大做强总部经济,培育一批“链主”企业和“专精特新”中小企业;
实施培育先进制造业集群行动,大力发展新一代信息通信、新材料、智能装备、高端医疗器械、生物医药、新能源汽车等先进制造业集群,保持制造业比重基本稳定;
严守工业红线,增加先进制造业用地供应,建设符合产业需求的新时代高标准厂房,打造“两个百平方公里级”高品质产业空间;
提升服务业发展能级和竞争力,大力发展现代服务业,创新“设计 研发 服务”设计体系,赋能提升服装、钟表、黄金珠宝等优势传统产业;
培育战略性新兴产业增长新动能,实施“未来产业引领”计划,前瞻布局人工智能、6g、量子科技、深海深空、无人驾驶、智能网联汽车等前沿领域;
实施工业互联网发展战略,建设国家级工业互联网平台;
大力推进数字产业化、产业数字化,实施“5g 8k ai 云”新引擎战略,深入推进“5g+千行百业”应用,推动平台经济规范健康持续发展,到2025年数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重31%以上;
统筹推进现代流通体系的硬件和软件建设;
实施深圳国际枢纽机场改扩建工程,推进盐田港东港区等港口基础设施建设,推进滨海大道总部基地段、广深沿江高速前海段改造等重大项目建设,加快“四主四辅”铁路枢纽和“三个1000公里”骨干交通网规划建设,加快建成国际性综合交通枢纽城市;
大力发展智慧物流、保税物流、冷链物流,打造国家综合物流枢纽节点;
发展流通新技术新业态新模式,完善流通领域制度规范和标准,进一步推进通关便利化,持续降低流通成本、提高流通效率。
粤港澳大湾区建设
全面准确贯彻“一国两制”基本方针,做强香港—深圳这一极,着力打造深港“双城经济”、讲好“双城故事”;
推进规则机制一体化衔接,积极探索市场准入、产权保护、商事规则等经济运行的规则衔接、机制对接,促进人员、货物、资金、技术、信息等各类要素更加高效便捷流动;
推进基础设施一体化联通,加快皇岗口岸重建、东部过境高速公路、深港西部快轨等重点项目规划建设;
推进民生领域一体化融通,探索在教育、医疗等领域扩大与港澳专业资格互认范围,持续实施便利港澳居民在深发展的务实举措;
抓住前海深港现代服务业合作区“扩区”重大机遇,全面深化前海改革开放,加快“两城六区一园一场六镇双港”建设,创新管理体制机制,建设高水平对外开放门户枢纽,推动前海更加生机勃勃;
加快河套深港科技创新合作区建设,大力深化科技体制改革,探索协同开发模式,推动布局国际顶尖研发型企业、国际一流科研实验设施和研发中心,打造国际离岸创新中心;
高水平规划建设深港口岸经济带,形成空间统筹、结构优化、错位协同的口岸经济发展格局;
高品质打造一批港澳青年创新创业基地,支持和吸引更多港澳青年来深发展。
强化广深“双城联动、比翼双飞”;
推进与珠江口西岸都市圈产业体系、基础设施、公共服务一体化布局,推进深珠合作示范区建设,加强前海与横琴、南沙等国家级平台交流合作,促进珠江口东西两岸融合互动;
积极对接沿海经济带,深化与汕头、潮州协作;
支持北部生态发展区打造生态经济发展新标杆,广泛开展人文旅游交流;
坚持立足市域,做强做优中部都市核心区,提升东部发展能级,优化西部向湾格局,推进南部对港合作,拓展北部发展腹地,推动各区强化功能、彰显特色。坚持面向全省,加快深圳都市圈规划建设,创新完善深汕特别合作区管理体制机制,推动城市群一体化发展;
加强省内对口帮扶,深化东西部协作、对口支援,促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;
坚持链接全国,向东连接粤东及东南沿海地区,向西连接粤西及西南地区,向南深化港澳合作,向北连接粤北及中南地区,强化各战略方向对接合作;
深化与京津冀协同发展、长三角一体化发展、中部地区高质量发展、海南自由贸易港建设和雄安新区建设等重大国家战略的协同联动,共同打造国家高质量发展的动力系统。
创新城市战略
以主阵地作为加快大湾区综合性国家科学中心建设,实施大科学装置群带动战略,高标准建设光明科学城、河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城、大运深港国际科教城、坪山—大鹏粤港澳大湾区生命健康创新示范区;
加快鹏城实验室建设,积极组建国家重点实验室集群,勇当国家战略科技力量第一方阵;
制定实施基础研究十年行动计划,完善长期稳定持续投入机制,引导企业及社会力量加大投入,形成“政府 企业 社会”多元投向基础研究的合力,打造重要的原始创新策源地;
建设全球金融创新中心,创建国家科创金融改革创新试验区;
支持深圳证券交易所建设优质创新资本中心和世界一流交易所,优化深市主板、创业板服务企业能力,高质量建设国家知识产权和科技成果产权交易中心,加快建设保护知识产权标杆城市;
引导天使投资加快发展,建设国际风投创投之都;
建设全球金融科技标杆城市,推进金融创新监管试验区建设,构建金融服务生态圈,打造科技金融深度融合地;
聚天下英才而用之,实施更加开放的人才政策;
建立健全“一把手抓人才第一资源”机制、市场化专业化国际化人才评价机制,高标准制定新一轮中长期人才发展规划,清单式引进高精尖缺人才,探索设立具有全球影响力的科技创新大奖;
建立一流人才服务保障体系,让人才竞相成长、实现梦想,打造全球一流科技创新人才向往集聚地。
深圳综合改革试点
聚焦深圳综合改革试点六大领域集中发力,完善要素市场化配置体制机制,在国土空间管理、人才流动和工时薪酬等方面实施更加灵活的创新举措;
优化市场化法治化国际化营商环境,全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,实施市场准入特别措施清单制度;完善高水平开放型经济体制,在内外贸、投融资、财政税务、出入境等方面,实行更加灵活、更加科学的政策制度;
持续深化金融、科技创新体制、财政体制、国资国企等重点领域改革,形成更多可复制可推广的“深圳经验”;
坚持系统集成、协同高效,完善全链条、全周期、全市域改革推进机制;
完善综合改革试点推进机制,推动实施部市联席会议、风险识别防控、法律法规调整等制度,加快落实27条改革举措和40条首批授权事项;
不断健全授权事项清单机制并滚动更新实施清单,确保2025年重点领域和关键环节改革取得标志性成果,为全国制度建设作出重要示范;
健全立法和改革决策相衔接机制,切实发挥立法引领、推动、规范、保障改革的作用;
构建重大战略平台改革推进新机制,促进各战略平台与全市改革协同对接、同向合成;
健全改革激励容错机制,切实为改革者负责、为担当者担当;
深化与“一带一路”沿线国家和地区务实合作,积极拓展欧盟、东盟等市场;
鼓励企业“走出去”发展,坚定维护企业海外合法权益;
积极承办国家重大主场外交活动,大力引进、建立国际组织和机构,织密全球友好城市网络;
高标准建设海洋新城、海洋大学、国家深海科考中心、国际海洋开发银行,打造全球海洋中心城市。
城市治理体系和治理能力现代化
高水平编制实施2035国土空间总体规划,完善“一核多心网络化”城市空间体系,高标准建设好香蜜湖新金融中心、深圳湾超级总部基地、前海国际化城市新中心、梅观创新产业走廊、环中心公园活力圈等重点片区,打造一批城市发展新引擎和国际化城市新客厅;
持续推进国土空间提质增效,下足绣花功夫把每一寸空间用好管好;
聚焦“优政、兴业、惠民”,完善智慧城市和数字政府建设体系;
高标准建设鹏城智能体,打造智慧城市的数字底座、感知体系、泛在连接网络和先进智能中枢;
深化政务服务“一网通办”,推动城市运行“一网统管”;
加快完善数据治理体系,强化数据安全和隐私保护;
探索城市全场景智慧应用,大力发展群体智能技术,让市民畅享智慧新生活;
实施“科技强安”战略,全面提高公共安全保障能力,打造国家安全发展示范城市;
提升食品药品安全保障水平,推进“圳品”工程,规划建设海吉星菜篮子小镇,创建国家食品安全示范城市;
毫不放松抓好常态化疫情防控,完善疾病预防控制体系,提升公共卫生应急处置能力;
超前布局城市生命线、应急救援和物资储备系统,加快建设公共卫生战略物资生产储备基地,持续推进防灾减灾救灾等应急体系建设,提高城市风险防御能力;
构建以人民为中心的党建引领基层治理体系;
推动社会治理和服务重心下移、资源下沉,深化网格化服务管理;
坚持和发扬新时代“枫桥经验”,推广基层服务群众、社区治理、矛盾纠纷排查化解的好经验好做法,依法及时就地解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶斗争;
引导更多社会组织、市场主体和社会工作者、志愿者有序参与社会治理,让社会更加生机勃勃、井然有序。
法治城市示范
完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,增强立法的及时性、针对性、适用性、可操作性;
立足改革创新实践需要,根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定,加强重要领域和新兴领域立法,以良法引领改革、推动发展、保障善治;
持和完善重大行政决策程序制度;
完善行政执法标准化体系,健全行政执法自由裁量基准制度;
开展竞争执法先行试点,强化反垄断和反不正当竞争工作;
依法保护企业家合法权益,持续开展“减证便民”行动,用法治明确政府边界、规范市场行为;
加快建设司法基础设施;
深化司法体制综合配套改革,深入推进民事诉讼程序繁简分流改革和行政诉讼体制改革试点;
扎实推进政法队伍教育整顿;
全面落实司法责任制,加快构建司法管理监督新机制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;
构建覆盖全市、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系;
建设粤港澳大湾区国际仲裁中心,高标准建设前海深港国际法务区;
完善多层次多领域社会规范,完善市场主体信用修复和退出机制,深入推进社会信用制度建设。
城市文明典范
深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程,积极践行社会主义核心价值观,持续开展市民文明素养提升行动;
繁荣发展哲学社会科学,加强新型智库建设;
打造国际一流城市文化地标,形成大湾区高品位高能级城市文化核心区;>>
深度挖掘改革开放历史文化资源,建设好改革开放展览馆,引进建设一批国家级博物馆深圳分馆,加快建设深圳党史馆、国家方志馆特区分馆,丰富推广“城市文化菜单”。实施新时代文艺发展工程,创作遴选文艺精品;
建设国家体育消费试点城市,打造著名体育城市;
培育壮大“文化 ”新业态,大力发展数字文化产业和创意文化产业;
创建国家全域旅游示范区,推进中国邮轮旅游发展实验区建设,打造环深滨海黄金旅游带,统筹东部旅游资源建设世界级滨海生态旅游度假区;
推进媒体融合发展,做大做强新型主流媒体,构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局;
提升国际传播能力,积极申办国家级、国际化文化活动,满足国际化多元文化需求;
创新城市营销,提升城市文化品位和国际知名度。
民生幸福标杆
坚持把孩子们的事情办好,创建国家基础教育综合改革示范区,实施基础教育学位保障攻坚计划和“高中园”建设计划,新增基础教育学位约90万座,推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色化发展、高等教育创新开放发展、职业教育高端发展,支持深圳大学、南方科技大学等高校创建“双一流”,大力发展未来教育、智慧教育,构建全民终身学习体系,优先推进教育现代化;
全面推进健康深圳建设,推动医院高质量发展、社康服务扩容提质,建成全新机制的医学科学院,加快建设国家中医药综合改革试验区,完善居民健康管理和重大疾病防治体系,努力建成一流的健康城市和国际化医疗中心城市;
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,规范发展长租房市场,加快完善“4 2 2 2”住房供应与保障体系,保持房地产市场健康平稳发展;
坚持按劳分配原则,探索按要素分配的有效形式,扩大中等收入群体规模;
坚持经济发展就业导向,大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,实现更加充分更高质量就业,在共同富裕上走在全国前列;
深入实施全民参保计划;
提高优生优育服务水平,探索分层照护托育模式,构建高质量婴幼儿照护托育体系;
坚持“从一米高度看城市”,建设儿童友好型城市。建设青年发展型城市;
加强退役军人服务保障工作。创新都市养老服务模式,构建高水平“1336”养老服务体系;
深入推进关爱行动,打造爱心之城、志愿者之城“升级版”,建设无障碍城市,让城市更加温暖、更有归属感;
构建社会公共服务多主体参与、多渠道融资、多模式建设、多元化供给新机制;
实施国际教育示范工程,促进民办教育优质特色发展,推动社会办医高质量发展,支持社会力量参与扩大民生服务供给;
引导社会各界积极投身公益慈善事业。
制定人口中长期发展规划,推动人口与产业、城市协调发展,充分释放人口新红利;
深化户籍制度改革,优化完善积分落户政策,稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。
坚持像保护眼睛一样保护生态环境
制定碳达峰实施路径,努力在碳达峰、碳中和方面走在全国前列;
实施能源消耗总量和强度“双控”行动,探索超低能耗、近零能耗示范工程;
实施重点行业减污降碳行动,推进工业领域绿色制造,提升建筑领域节能标准,加快形成绿色低碳运输方式;
构建市场导向的绿色技术创新体系,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业,支持氢能技术研究和产业发展;
健全碳排放权交易机制,加快深圳国际低碳城建设,营造绿色低碳生产生活新时尚。
推动治水从巩固治污成果转向全面提质;
开展臭氧与pm2.5协同治理,推进大气环境质量迈向国际一流;
深化“无废城市”建设,强化土壤污染风险管控;
实施“山海连城计划”,构建“一脊一带十八廊”城市生态骨架,研究推进河流暗渠复明,打造千里碧道,加快建设世界著名花城;
建立陆海、地上地下统筹的生态环境治理制度,推广生态系统生产价值核算。>>
强化生态环保行政执法、刑事司法联动,完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度,对环境违法行为“零容忍”,让生态文明之树常青。
现在,我代表中国共产党深圳市第六届委员会向大会作报告。
中国共产党深圳市第七次代表大会,是在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻,在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记嘱托、勇担使命,在更高起点上推进改革开放,把深圳经济特区办得更好、办得水平更高,奋力建设好中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例,率先实现社会主义现代化,在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。
在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中,深圳处于内外循环交汇的重要位置。必须厚植发展基础雄厚、产业体系完备、市场空间广阔、营商环境好等优势,把握好高质量对内经济循环、高水平对外开放、高能级现代化产业体系、高效率流通体系等着力点,为全国全省构建新发展格局提供强有力支撑。
(一)争当服务国家培育完整内需体系的先行示范者。大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。要坚持全国全省一盘棋,实施国内市场拓展计划,深化对内经济联系、增加经济纵深。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,打造一流“深圳质量”,构建先进“深圳标准”,塑造时尚“深圳设计”,提升优质“深圳服务”,树立响亮“深圳品牌”,以深圳的新产品、新技术、新供给引领和创造新需求。实施扩大内需促进消费计划,加快建设国际消费中心城市。建设世界级地标性商圈和高品质步行街,培育壮大新型消费。引导境外高端消费回流,规划建设沙头角深港国际旅游消费合作区,探索建设国际免税城。实施投资优化工程,着力扩大工业和技改投资,加快新型基础设施建设。发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,形成市场主导的投资内生增长机制。
(二)争当配置全球高端要素资源的先行示范者。抢抓区域全面经济伙伴关系协定等机遇,培育参与国际竞争合作新优势。加快推进制度型开放,主动参与国际规则标准制定,推动投资贸易自由化便利化。大力发展跨境电商等外贸新业态,高质量建设自贸片区、综合保税区,围绕重要资源、重要产品打造世界级市场平台。鼓励支持展览业市场化发展,增强高交会、文博会、慈展会、海博会、全球招商大会、人才交流大会等国际影响力,打造国际会展之都。
(三)争当推进产业高质量发展的先行示范者。坚持把发展经济着力点放在实体经济上。实施全产业链发展战略。健全重点产业链“链长制”,发展若干产业生态主导型企业,做大做强总部经济,培育一批“链主”企业和“专精特新”中小企业。实施培育先进制造业集群行动,大力发展新一代信息通信、新材料、智能装备、高端医疗器械、生物医药、新能源汽车等先进制造业集群,保持制造业比重基本稳定。严守工业红线,增加先进制造业用地供应,建设符合产业需求的新时代高标准厂房,打造“两个百平方公里级”高品质产业空间。提升服务业发展能级和竞争力,大力发展现代服务业,创新“设计 研发 服务”设计体系,赋能提升服装、钟表、黄金珠宝等优势传统产业。培育战略性新兴产业增长新动能,实施“未来产业引领”计划,前瞻布局人工智能、6g、量子科技、深海深空、无人驾驶、智能网联汽车等前沿领域。实施工业互联网发展战略,建设国家级工业互联网平台。大力推进数字产业化、产业数字化,实施“5g 8k ai 云”新引擎战略,深入推进“5g+千行百业”应用,推动平台经济规范健康持续发展,到2025年数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重31%以上。
(四)争当构建现代流通体系的先行示范者。统筹推进现代流通体系的硬件和软件建设。实施深圳国际枢纽机场改扩建工程,推进盐田港东港区等港口基础设施建设,推进滨海大道总部基地段、广深沿江高速前海段改造等重大项目建设,加快“四主四辅”铁路枢纽和“三个1000公里”骨干交通网规划建设,加快建成国际性综合交通枢纽城市。大力发展智慧物流、保税物流、冷链物流,打造国家综合物流枢纽节点。发展流通新技术新业态新模式,完善流通领域制度规范和标准,进一步推进通关便利化,持续降低流通成本、提高流通效率。
增强核心引擎功能,建设枢纽型城市,强化深港澳一体联动作用、重大平台引领作用、区域辐射带动作用,携手打造国际一流湾区和世界级城市群。
(一)提升深港澳市场一体化水平。全面准确贯彻“一国两制”基本方针,做强香港—深圳这一极,着力打造深港“双城经济”、讲好“双城故事”。推进规则机制一体化衔接,积极探索市场准入、产权保护、商事规则等经济运行的规则衔接、机制对接,促进人员、货物、资金、技术、信息等各类要素更加高效便捷流动。推进基础设施一体化联通,加快皇岗口岸重建、东部过境高速公路、深港西部快轨等重点项目规划建设。推进民生领域一体化融通,探索在教育、医疗等领域扩大与港澳专业资格互认范围,持续实施便利港澳居民在深发展的务实举措。
(二)加快打造重大合作发展平台。抓住前海深港现代服务业合作区“扩区”重大机遇,全面深化前海改革开放,加快“两城六区一园一场六镇双港”建设,创新管理体制机制,建设高水平对外开放门户枢纽,推动前海更加生机勃勃。加快河套深港科技创新合作区建设,大力深化科技体制改革,探索协同开发模式,推动布局国际顶尖研发型企业、国际一流科研实验设施和研发中心,打造国际离岸创新中心。高水平规划建设深港口岸经济带,形成空间统筹、结构优化、错位协同的口岸经济发展格局。高品质打造一批港澳青年创新创业基地,支持和吸引更多港澳青年来深发展。
(三)深度融入“一核一带一区”区域发展。强化广深“双城联动、比翼双飞”。推进与珠江口西岸都市圈产业体系、基础设施、公共服务一体化布局,推进深珠合作示范区建设,加强前海与横琴、南沙等国家级平台交流合作,促进珠江口东西两岸融合互动。积极对接沿海经济带,深化与汕头、潮州协作。支持北部生态发展区打造生态经济发展新标杆,广泛开展人文旅游交流。
(四)深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略。坚持立足市域,做强做优中部都市核心区,提升东部发展能级,优化西部向湾格局,推进南部对港合作,拓展北部发展腹地,推动各区强化功能、彰显特色。坚持面向全省,加快深圳都市圈规划建设,创新完善深汕特别合作区管理体制机制,推动城市群一体化发展。加强省内对口帮扶,深化东西部协作、对口支援,促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持链接全国,向东连接粤东及东南沿海地区,向西连接粤西及西南地区,向南深化港澳合作,向北连接粤北及中南地区,强化各战略方向对接合作。深化与京津冀协同发展、长三角一体化发展、中部地区高质量发展、海南自由贸易港建设和雄安新区建设等重大国家战略的协同联动,共同打造国家高质量发展的动力系统。
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,持续发挥全过程创新生态链紧密相连、相互促进的整体效应,强化企业创新主体地位,切实担当起推进科技自立自强的深圳责任。
(一)实施基础研究夯基行动,提升创新引领力。以主阵地作为加快大湾区综合性国家科学中心建设,实施大科学装置群带动战略,高标准建设光明科学城、河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城、大运深港国际科教城、坪山—大鹏粤港澳大湾区生命健康创新示范区。加快鹏城实验室建设,积极组建国家重点实验室集群,勇当国家战略科技力量第一方阵。制定实施基础研究十年行动计划,完善长期稳定持续投入机制,引导企业及社会力量加大投入,形成“政府 企业 社会”多元投向基础研究的合力,打造重要的原始创新策源地。
(二)实施关键核心技术攻坚行动,提升创新硬实力。积极参与构建央地协同的关键核心技术攻关新型举国体制。支持头部企业和战略科研平台组建创新联合体,推动大中小企业融通创新。聚焦底层基础技术、基础材料、基础软件、工业母机、高端芯片、医疗器械、生物育种等重点领域,建立“需求方出题、科技界答题”新机制,“一技一策”解决“卡脖子”问题,打造关键核心技术发源地。
(三)实施成果产业化加速行动,提升创新驱动力。充分发挥政产学研资深度融合优势,推动创新链和产业链融合发展。高质量推进深圳国家高新区建设。完善高校、科研机构成果产业化机制,支持建设概念验证中心、中小试基地,推动更多科技成果沿途转化。加大新技术新产品研发与应用示范支持力度,实施“三首”工程。做实做优“科创中国”建设试点,加快国家技术转移南方中心建设,打造科技成果产业化最佳地。
(四)实施科技金融深度融合行动,提升创新支撑力。建设全球金融创新中心,创建国家科创金融改革创新试验区。支持深圳证券交易所建设优质创新资本中心和世界一流交易所,优化深市主板、创业板服务企业能力,高质量建设国家知识产权和科技成果产权交易中心,加快建设保护知识产权标杆城市。引导天使投资加快发展,建设国际风投创投之都。建设全球金融科技标杆城市,推进金融创新监管试验区建设,构建金融服务生态圈,打造科技金融深度融合地。
(五)实施创新人才汇聚行动,提升创新源动力。聚天下英才而用之,实施更加开放的人才政策。建立健全“一把手抓人才第一资源”机制、市场化专业化国际化人才评价机制,高标准制定新一轮中长期人才发展规划,清单式引进高精尖缺人才,探索设立具有全球影响力的科技创新大奖。建立一流人才服务保障体系,让人才竞相成长、实现梦想,打造全球一流科技创新人才向往集聚地。
抢抓深圳综合改革试点重大机遇,把改革开放这面旗帜举得更高更稳。
(一)深化重要领域和关键环节改革。着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题,着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要,多策划战略战役性改革,多推动创造型、引领型改革。聚焦深圳综合改革试点六大领域集中发力,完善要素市场化配置体制机制,在国土空间管理、人才流动和工时薪酬等方面实施更加灵活的创新举措;优化市场化法治化国际化营商环境,全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,实施市场准入特别措施清单制度;完善高水平开放型经济体制,在内外贸、投融资、财政税务、出入境等方面,实行更加灵活、更加科学的政策制度。持续深化金融、科技创新体制、财政体制、国资国企等重点领域改革,形成更多可复制可推广的“深圳经验”。
(二)完善全面深化改革体制机制。坚持系统集成、协同高效,完善全链条、全周期、全市域改革推进机制。完善综合改革试点推进机制,推动实施部市联席会议、风险识别防控、法律法规调整等制度,加快落实27条改革举措和40条首批授权事项。不断健全授权事项清单机制并滚动更新实施清单,确保2025年重点领域和关键环节改革取得标志性成果,为全国制度建设作出重要示范。健全立法和改革决策相衔接机制,切实发挥立法引领、推动、规范、保障改革的作用。构建重大战略平台改革推进新机制,促进各战略平台与全市改革协同对接、同向合成。健全改革激励容错机制,切实为改革者负责、为担当者担当。
(三)全面拓展对外开放广度和深度。深化与“一带一路”沿线国家和地区务实合作,积极拓展欧盟、东盟等市场。鼓励企业“走出去”发展,坚定维护企业海外合法权益。积极承办国家重大主场外交活动,大力引进、建立国际组织和机构,织密全球友好城市网络。高标准建设海洋新城、海洋大学、国家深海科考中心、国际海洋开发银行,打造全球海洋中心城市。
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