受采访者王衍行系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文载于澎湃网9月6日。
横琴自贸区注册登记的市场主体达到6万家，包括45家世界500强，73家中国500强，包括中国交通建设股份有限公司、华润置地有限公司、中国电建集团、中国铁建投资集团有限公司、国家电力投资集团公司、中国海洋石油、中国冶金集团、神华集团、阿里巴巴等众多世界级名企都选择横琴，中国人工智能百强企业——普强时代亦是落户横琴，进行人工智能、大数据、无人驾驶等领域的研发。注册资本总额超过26万亿元，意味着平均每天约有60家新企业诞生或进驻横琴。珠海，名如其城，珍珠般的蓝天碧海。
说起珠海，人们总会提起横琴。
横琴——则犹如珠海的一顶皇冠，闪耀整个珠海。“珠海特区因澳门而立，横琴新区因澳门而兴”，这是珠海流传多年的一句老话，也成为横琴与澳门融合发展的生动见证。
如今，横琴迎来更大的探索使命。近日，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布，为横琴粤澳深度合作区建设勾勒蓝图。
建设方案深度布局战略产业
方案提出，合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。
新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。方案明确，横琴粤澳深度合作区的战略定位是促进澳门经济适度多元发展的新平台，便利澳门居民生活就业的新空间，丰富“一国两制”实践的新示范，推动粤港澳大湾区建设的新高地。
根据方案，到2035年，“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力大幅提升，公共服务和社会保障体系高效运转，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。
人工智能领域专家邓伟强表示，作为澳门同胞，对于方案的出台，非常雀跃，“十一五”规划早已提出澳门要突破经济单一的困境，现在国家倾力支持，定了时点和目标，以四大战略产业作为定位，包括科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业，澳门到2035年能够经济适度多元发展，不是选择题，而是必答题。此外，从制度设立角度来看，横琴与澳门不是表兄弟关系，而是亲兄弟，过往横琴与澳门不是法律上的对等关系，要在横琴建立一种制度，必须经珠海市、广东省，然后到各部委，甚至是全国人大，日后双主任制令政策制定变得更有效率、更有效益，粤澳必定能够携手发展，共商共建共管共享优秀成果。方案明确了发展基础、指导思想、合作区范围、战略定位和发展目标。明确了横琴粤澳深度合作区建设的保障措施；聚焦发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制，提出一系列具体务实的举措。
人民大学重阳研究院高级研究员王衍行认为，粤澳合作开发横琴开辟了史无前例的“新”路径，可能是新一轮改革开放的发令枪及风向标。在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，党中央、国务院印发《总体方案》，这是横琴开发建设历史上的里程碑事件。《方案》全面与系统阐明了横琴粤澳深度合作区的指导思想、战略定位、发展目标，明确了重点任务和具体路径，其定位目标之高、制度设计之新、改革力度之大、开放范围之广、政策含金量之足史无前例、前所未有，充分体现了党中央、国务院对粤澳及横琴的关心重视和厚爱支持，也向世界昭示了改革开放的决心及方向。
新观念、新思想、新战略、新实践。做好横琴粤澳深度合作区开发开放是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。横琴粤澳深度合作区的战略定位是促进澳门经济适度多元发展的新平台，便利澳门居民生活就业的新空间，丰富“一国两制”实践的新示范，推动粤港澳大湾区建设的新高地。
著名经济学家宋清辉表示，方案亦有清晰安排健全粤澳“共商、共建、共管、共享”的新体制，以及构建出了与澳门一体化高水平开放的新体系。这与横琴过去与澳门的合作大不相同，比以往任何时候合作的力度都要更大，合作区建设总体方案中所作出的制度安排亦更加细化，此举也有助于做好加快横琴粤澳深度合作区建设的这篇大文章。
《方案》的提出在产业方面，澳门可能面临着千载难逢的发展新机遇，一方面有助于为澳门产业多元发展创造有利条件，另外一方面有助于澳门经济快速增长、民生改善，迎来发展新机遇。从产业布局和发展的方面来看，琴澳间的优势互补极为明显。澳门管理学院院长唐继宗认为，综合旅游作为澳门的传统产业的基础，缺乏一些配套资源。横琴在过去十多年的发展中，体现出它的优势，例如出现了一些主题公园、新兴旅游项目及会展场地。同时，还拥有较为丰富的自然资源。这些都可以补充澳门的不足，为澳门发展世界旅游休闲中心提供了充足的条件。
在粤澳合作方面，横琴扮演着“桥头堡”的角色，一方面能够帮助澳门经济发展多元化的新产业，另外一方面还给澳门提供了大有可为的腹地，今后澳门居民不管是工作或者是生活，都有了一个全新的空间，同时还有利于加速粤澳之间的融合发展。总体而言，横琴与澳门一体化高水平开放的新体系，是新时代一项重要的制度创新，对于发展中医药、文化旅游、数字贸易、现代金融、基础设施和高端制造业等，都有直接的利好作用。
随着国家一系列政策的倾斜，加之横琴自贸区和新区的双重利好以及不断优化的国际营商环境下，横琴的发展潜力进一步升级，吸引了众多产业和企业投资者在此发展，产业多元化的发展备受关注。
世界级知名企业进驻抢先机
据数据显示，截至2020年，在横琴自贸区注册登记的市场主体达到6万家，包括45家世界500强，73家中国500强，包括中国交通建设股份有限公司、华润置地有限公司、中国电建集团、中国铁建投资集团有限公司、国家电力投资集团公司、中国海洋石油、中国冶金集团、神华集团、阿里巴巴等众多世界级名企都选择横琴，中国人工智能百强企业——普强时代亦是落户横琴，进行人工智能、大数据、无人驾驶等领域的研发。注册资本总额超过26万亿元，意味着平均每天约有60家新企业诞生或进驻横琴。珠海市2021年上半年经济运行情况显示，上半年珠海市新设立外商投资企业1415家，同比增长13.3%，其中横琴新区设立1131家，同比增长8.0%。
2021年上半年珠海市地区生产总值为1841.47亿元，同比增长12.9%，其中第二产业增加值为771.68亿元，同比增长13.6%；第三产业增加值为1042.54亿元，同比增长12.6%。
仅与横琴一桥之隔的澳门，是粤港澳大湾区建设战略的核心城市，却面临着一个严重的问题——缺土地，尽管经过106年的填海造陆，土地面积从10.28平方公里，逐步扩展至32.8平方公里，累计扩大了219%，但澳门特区行政长官贺一诚认为，澳门再填海，太慢且不适合，而且在粤港澳大湾区政策下，澳门具有核心引擎地位，所以急需土地承载人口及产业的升级，实现更多元化的发展，显然，横琴作为澳门仅一江之隔的“兄弟”，成为其首要承载地。
崭新的柏油路、流光溢彩的高楼佐以澳门的美景，现阶段的横琴已具有几分大都市的韵味。时间回到2009年，党中央、国务院决定开发横琴，利用横琴与澳门一水一桥之隔的优势，打造促进澳门经济适度多元发展的重要平台。目前，横琴拥有澳资企业超过4300家，注册资本规模超过1300亿元，成为内地澳门企业集中度最高的区域。
近日， 小米、格力等公司纷纷布局珠海横琴新区。
8月2日，广东横琴小米科技发展有限公司在横琴新区注册成功，注册资本100万元。此外，另一家广东横琴小米通讯技术有限公司也在同一天成立。两家公司的经营范围均包括：新能源汽车整车销售、新能源汽车换电设施销售、新能源汽车电附件销售等。8月3日，格力电器发布公告称，公司拟将注册地址变更至：珠海横琴新区汇通三路108号办公608。
澳门理工学院公共行政学教授娄胜华认为，琴澳协同具备一定基础和互补性。澳门缺乏土地资源，市场规模相对比较小，生产成本相对内地而言更高，而横琴粤澳深度合作区有足够的发展空间承接科技成果转化落地，可携手打造一系列“澳门监造”“澳门监制”或“澳门设计”标志的品牌。
随着世界最长跨海大桥——港珠澳大桥全线贯穿广深北等各大城市，接驳长隆、珠海机场、澳门轻轨等城市重要枢纽的珠机城轨、集人流、物流于一体的“大通关”口岸——横琴口岸等交通项目的逐渐兑现，横琴与澳门的发展与联系，将更加亲密无间。
横琴从荒芜到繁盛，在这块饱有争议的土地上，诞生着传奇，也经历着质疑。面对这样一个极具生命力的新兴片区，它不仅仅是一个区域发展的开端，正如澳门特区行政长官贺一诚所指，横琴更是澳门未来发展新的出路、新的机遇、新的希望。在这般庞大的城市更新力量下，未来的横琴会更加精彩。
如今，世界级名企正集结横琴，横琴能否成为第二个深圳？让我们拭目以待。
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