汇集中国顶级高端智库研究成果，一站阅读中国智库优秀文章
2021-09-29 17:50
9月29日，倍受关注的日本自民党总裁选举举行，日本前外务大臣岸田文雄以明显优势胜出，成功当选自民党第27任总裁。预计他将在10月4日通过众参两院全体会议的首相指名选举，当选日本第100任首相。经历了安倍晋三近8年的超长执政，正当人们快要忘记之前的“6年6相”之时，菅义伟的短命政权似乎又预示着日本政治故态复萌，可能进入新的动荡周期。
回顾菅义伟政权从上台到谢幕的全过程，与日本过去多届“短命政权”如出一辙：通过党内大佬和派阀协商推出，执政期间内外掣肘不断，政绩不彰，丑闻迭出，支持率一路走低，最终失去党内主流派系支持，黯然去职。这是9月17日在日本东京拍摄的日本自民党总裁候选人河野太郎、岸田文雄、高市早苗和野田圣子（从左至右）（拼版照片）。新华社/法新本文转载自微信公众号“环球杂志社”（id:globemagazine），原文首发于2021年9月29日，原标题为《日本自民党今天选新党首：同样的配方，熟悉的味道？》。
菅义伟出身寒门，在政界长期历练，绝非平庸之辈，但其朴实内敛的个性与前任安倍晋三强势高调的风格形成鲜明反差，容易给人以“领导力不足”的印象。而在社交媒体时代，菅义伟不擅长对外沟通、不热衷作秀发声也成为致命短板。有人评点他“有管家之能，缺将帅之才”，日媒对他的评价是“工作师”，属于擅长具体业务的工匠型政治家。菅义伟任内降低手机通信资费、设立数字厅、将不孕治疗纳入医保，兑现了不少竞选承诺，但在最大执政课题——新冠肺炎疫情防控方面的表现却令人失望。新冠肺炎疫情是压垮菅义伟政权的最重要因素。菅义伟在处置疫情过程中优柔寡断，瞻前顾后，对外沟通不足，特别是反复启动紧急事态，致使人员行动受限，商户生意惨淡，引发了民怨沸腾。东京奥运会在争议中虽顺利举办，但适逢国内疫情扩大，也成为菅政权的失分项。深层次看，疫情长期化加剧了日本社会焦躁情绪，菅义伟自然成为民众不满的发泄对象。从党内看，菅义伟在自民党内不属于任何派阀，政治根基不稳。作为安倍长期执政的“左膀右臂”之一，菅义伟因在内阁官房长官任上的稳健表现被视为安倍最佳接任人选。在安倍突然辞职的紧急时刻，菅义伟在党内权力斗争中相对超脱的立场，使其能迅速得到各派阀认可接受，而一旦执政表现不佳，由于缺乏党内基本盘，被主流派阀抛弃也轻而易举。菅义伟政策思想本非“鹰派”，但其任内机械照搬安倍时期的“印太战略”，“亲美制华”路线一条道走到黑，又缺乏安倍的灵活性。安倍在大国领导人间左右逢源，菅义伟则相形见绌，给世人印象最深的是在七国集团（g7）领导人中间寂寥的身影。菅义伟任内未能打破日本周边外交困局，同中朝韩俄四个邻国关系同时陷于僵冷，则凸显了日本外交的“跛脚鸭”形象。
明治维新以来的150年间，日本已经历100任首相，平均任期不过一年半，执政1到2年是常态，不宜将菅义伟简单定性为“过渡政权”。从菅义伟无奈“弃选”和此前新总裁竞选的党内博弈不难窥见，日本政治旧态依然。日本国内早就有“政治的劣化”这一说法，多年来也不乏对其反思，矛头直指“派阀政治”“密室政治”“长老政治”“世袭政治”等日本政治中的痼疾。尽管饱受诟病，这些根植日本民族特性和文化传统中的政治现象依然存在。从菅义伟下台前后的政局变化看，操控着自民党运行的幕后因素依然力量强大。首先，“派阀政治”影响依然强大。派阀政治生命力的实质，是围绕政治资金和权力分配的争夺。在“人数就是力量”的政治信条下，派阀内团结一致的行动和派阀间的相互制衡博弈，构成自民党政治的主要运行逻辑。支撑安倍长期执政的是其所属的党内最大派阀“细田派”。而菅义伟的最大弱点恰恰在于其无派阀背景，其上台要归功于“细田派”“麻生派”“二阶派”等主流派系的合力支持，黯淡下台也源于被各大派阀所“抛弃”。时过境迁，要求派阀内部完全统一行动已不合时宜。此次自民党总裁选举中，派阀动向依然是选战的重要风向标。岸田文雄领导的“岸田派”是拥有50多名议员的党内重要力量，而河野太郎作为第二大派“麻生派”的核心人物，两者间激烈较量背后依然隐现着党内各大派系间的明争暗斗。其次，“长老统治”依然暗流涌动。自从2012年安倍上台以来，自民党内最高权力始终掌握在安倍、副首相兼财相麻生太郎和自民党干事长二阶俊博手中。在菅义伟宣布“弃选”之前，安倍、麻生和二阶等党内大佬和各派领袖频繁接触串联，嗅觉灵敏的政治记者早已觉察出政局变化的蛛丝马迹。有人从各种信息中拼凑出一幅局势演变图景：菅义伟内阁支持率下跌使党内人心浮动，众院大选前景堪忧引发党内“倒阁”力量滋长，安倍、麻生和二阶三大“长老”虽然“貌合神离”、各有私心杂念，但最终就“舍卒保车”达成一致，菅义伟从大佬言行中感觉大势已去，无奈决定“弃选”辞职。在此前的新总裁竞选中，岸田、河野争相寻求二阶和麻生等人支持，均反映出党内长老具有强大幕后操控能力。第三，“世袭政治”依然大行其道。近年来自民党内“政二代”“政三代”议员比例趋于下降，但参与此次自民党总裁选举的人多是“世袭”议员。他们能走到这一步，固然离不开个人能力和奋斗，但年纪轻轻就继承家族地盘、人脉和知名度进入政界，较同龄议员更早经历党政要职历练，是能跻身相位竞争不可或缺的重要因素。这种祖辈父辈荫护带来的优势显然是普通人所难以企及的。日本前副外相田中均日前发推特指出，日本国会议员在七国集团中待遇最好，却充满“天选之子”的优越感，严重缺乏“庶民感觉”，引发不少日本网民的共鸣。
日本“政治的劣化”不仅存在于国内政治生态中，也折射在其对外战略取向上。自2012年自民党重新执政以来，日本政坛始终维持保守势力主导、自民党一党独大的基本格局。“五五年体制”下日本政治中保守与革新对垒的格局早已消亡，占据国会绝大多数议席的是一众保守政党，长期和保守势力分庭抗礼的左翼革新势力几乎不复存在，社会上反战和平主义思潮也严重退潮。一切为了选举需要，日本政客热衷于迎合“反华厌韩”的民粹主义思潮，争相对外示强。对外战略的短视和偏执，也反映出日本政治正在滑向狭隘保守主义的死胡同。菅义伟任内中日关系出现急剧下滑，并不能完全归咎于菅义伟本人，而是内外多重因素使然。一方面美国总统拜登上台后调整同盟政策，日本加大对美战略捆绑和依附，另一方面也源于日本政治右倾化和社会保守化的大背景。特别是疫情长期蔓延使日本经济持续萎靡，加剧了社会民众的郁闷焦虑情绪。此外受到美西方大肆推行“反华”舆论的影响，中国也成为日民众不满情绪的宣泄口。在对华政策上，菅义伟沿袭了安倍时期“牵制与合作”并重的两手政策路线，但却没有继承安倍的实用主义手法。菅义伟本身并非“反华”政客，但无论是推动“印太战略”，还是在钓鱼岛、涉台等敏感问题上，其放任国内右翼保守势力鼓噪“中国威胁”，政策行动基本被“亲美派”主导的外务官僚和党内强硬派牵着走，并未展现个人稳重务实的特点。在具体操作中，他缺乏积极主动同中方高层沟通的意识，也反映出个人外交嗅觉和平衡感的欠缺。深层次看，经历泡沫经济破灭后“失去的30年”，日本的“大国雄心”未泯，无奈英雄迟暮。如今的日本面临空前严峻的少子老龄化危机，国家债务高企，仿佛行走在一条平缓而又看不到尽头的下行隧道中。日本民众想要一个强有力的领导人来提振民族精神，安倍积极进取的内外政策迎合了民众求新求变的诉求，但仔细盘点安倍的“政治遗产”，在风光热闹的表象背后，并没有给日本带来实质性改变，菅义伟不过是日本政治旋涡中的又一个牺牲品而已。在旧态依然的日本政治生态中，成功当选自民党总裁的岸田文雄将按惯例出任首相职务。但如果不能从根本上推动国家变革，改变短视的对外战略思维，恐怕他也难以带领日本走出发展困境。
来源:
0
阅读:176372 | 评论:0 | 标签:日本 自媒体
想收藏或者和大家分享这篇好文章→
发表评论
公告
收集世界领先的智库成果和文章，为国家发展贡献技术力量。
推荐智库网站请在
关于 页面留言