周小明：在华盛顿的字典里，“竞争”几乎就是“冷战“的代名词
2022年11月23日周小明，全球化智库（ccg）高级研究员，中国常驻日内瓦联合国代表团原副代表
习近平主席和拜登总统在巴厘岛把手言欢，让世界暂时松了一口气。它为中美关系注入了正能量，也让处于深渊的中美关系止跌回暖。英国《金融时报》称，中美两国首脑会晤本身就“非同寻常”。其重要性，在市场反应中也得到印证：会晤次日，沪指上涨1.6个百分点。
今年以来，美国对华的对抗性持续升级，导致两国关系一路走低，创下自中美建交以来的最低点。白宫推动首脑会晤，自然有其政治考量。首先，中国对佩洛西窜访的强烈反应，超乎白宫意料。作为反制措施，中国几乎切断了中美间的所有联系。相比之下，“冷战”时期，美苏在战略问题上依然保持经常性的沟通。中美走向激烈对抗，引发国际社会的担忧。德国、法国和西班牙等美国盟友忧心仲仲，东南亚等发展中国家更是如此。基辛格曾批评拜登政府对华“无休止的对抗”。白宫需要打破中美之间的僵局，以减缓全世界的焦虑。
其次，在一些全球和地区性问题上，美国对我们有所求。在应对气变、核扩散、乃至朝鲜半岛等问题上，中国的合作不可或缺。没有中国的合作，美国成功的希望渺茫。同样重要的是，美国心里盘算的是，如何让中国分担解决这些问题的成本；例如在应对气变和缓解穷国债务方面，白宫想拉上中国，让中国买单、承担更多更大责任，以便美国转嫁负担；如此，还可造成中国不负重荷，以达到拖累中国、减缓中国前进步伐的目的。
但是，对美国有求于中国这一事实不应夸大。有些评论以会谈地点来证明美国甘拜下风，就可能是过度解读。记得1999年北约轰炸中国驻南斯拉夫使馆后的中美元首首次会谈，也是在江泽民主席下榻的宾馆举行的。对于会谈地点的象征性意义，白宫有时似乎没有我们想象得那么敏感；用我们自身的认知去判断不同文化背景的美国人的逻辑，可能会产生较大偏差。
反之亦然。比如，我们提出中美合作可以双赢，但美国人似乎理解不了。在西方文化里，只能是你赢我输或者你输我赢。一些西方人甚至把我们提出的“双赢”歪曲成“中国赢两次”。
因此，白宫寻求同中国改善关系，不能简单地看成是中国的胜利，它体现的也许只是拜登政府策略的调整。
中美首脑会晤，消除了近期中美之间冲突升级的危险。随着两国政府官员的紧密接触，中美关系在短期内将有所缓和，气氛也会得到一定的改善。某些领域的正常往来大有可能得到恢复，务实合作也将取得进展。例如，特朗普对中国产品实施的高关税可能被部分取消，事实上这些关税早已成为拜登政府的烫山芋。
此外，白宫希望中国继续执行中美经贸协议中的“采购承诺”。对于美国的这种要求，中方有可能予以满足，进而扩大对美国农产品的进口，甚至可能重启波音飞机的采购程序等。与此同时，经过斗争，美国也有可能放缓封杀中国高科技计划的推进。
然而，中美元首会晤不意味着两国关系的重启。在一些全球和地区性问题上，是否达成协议，双方都没有披露，外界也不得而知。在有关两国关系的问题上，峰会似乎没有达成太多共识，但双方都强调保持沟通渠道畅通的重要性。除此之外，中美基本各说各话。我方的呼吁和建议，比如中美新时代的相处之道，美方大都只是表示认可，没有作出强烈回应。不过，仍有希望的是，两国领导人把达成协议的艰巨任务留给了双方的工作团队。中美究竟在哪些问题上能达成协议、达成什么样的协议，目前对所有人而言都是未知数。
客观来看，对于两国关系的中短期目标，中美有着很不一样的诉求。中国希望两国关系重回正轨，得到健康且稳定的发展。但这恐怕只是中国单方面的美好愿望。与此形成鲜明对比的是，美国的中短期目标则是，通过掌控分歧，避免激烈竞争变成冲突。也就是说，为了美国自己既定的地缘战略目标，只要不发生冲突，关系搞坏了，也不是很要紧。
白宫对中美重归正轨的反应相对冷淡。从根子上来看，拜登政府并不急于寻求两国关系的全面改善和正常化，眼下更是没有进一步发展关系的愿望，满脑子想的都是如何抗衡中国、如何阻碍中国的发展。在对这段关系的期待上，打个比方就是中美有点像闹离婚的夫妇，一方仍想挽留，另一方则心意已决，关心的只是如何避免分手过程过于复杂。
此次会谈中，还有一个值得关注的问题是中美之间建立“护栏”机制。这一机制当然有其积极意义，但我们也要警惕美方身后隐藏着的不可见人的目的。一是借制定具体规则之机，动摇乃至改变两国之间已存的协议，修正多年来确立的原则和做法。二是给中国画地为牢，为自己打压中国提供最大空间的同时，限制中国反制的自由。美国在这方面可谓“经验丰富”，冷战期间，美国以制定行为准则为名，为苏联设下陷阱，让苏联受害匪浅，如今再想故伎重演恐怕也没那么容易。
对于白宫的承诺，必须大打折扣。美国政府往往口是心非、言行不一。拜登对华有”四不一无意“的表态，但委实是此地无银三百两。他曾信誓旦旦声称美国不支持“台湾独立”，但又屡次出尔反尔，在公开场合提及美国对台湾地区的保卫。拜登曾任美国参议院外交事务委员会主席十多年，外交经验丰富，通晓国际安全事务；他的这些“有意无意”地表态，捅破了美国政府几十年来奉行的“战略模糊”政策，恐怕也非口误这么简单。中方在会谈中批评美国说一套做一套，其实敲打对象不是别人，正是拜登本人。
对于峰会成果及影响的评价，国内媒体普遍比外媒的调子要高一些。在中美关系前景的看法上，国内媒体持乐观态度的偏多，有的认为“值得期待”。相较之下，基辛格近日表示，中美首脑会晤是一次“架起桥梁的努力”，成果主要体现在就“讨论的方法”达成了一致，并发表了一个“一般性的声明”。
最近出炉的美国2022年《国家安全战略报告》把中国定义为全球唯一既有意愿、又有能力重塑国际秩序的国家，是美国“最重要的地缘政治挑战”。拜登誓言要同中国展开“强有力的竞争”，在竞争中打败中国。
其实，在华盛顿的字典里，“竞争”二字也就是一般人所理解的“冷战“的代名词。拜登还说，今后五年是美中博弈的关键五年。随着两国实力的接近，美国对华的打压不会放松；也可以预见，白宫将加快构建反华同盟，持续推进同中国在一些关键领域的“脱钩”；当然，也不会放弃利用新疆、香港问题干预中国内政，派军舰到南海和台海流窜、挑衅。
与此同时，华盛顿还将继续同台当局眉来眼去。值得警惕的是，共和党在中期选举中卷土重来，刚执掌众议院，就蠢蠢欲动。倘若美国国会通过所谓的“台湾政策法”，那么中美关系势必出现倒退。有望成为新任众议院议长的共和党议员麦卡锡曾扬言要窜访台湾，如果步佩洛西后尘，恐怕台海、中美都不得宁静。
如此看来，期待中美关系一路向好、直线上升，不切合实际。中美关系的下滑并没有画上休止符，眼下的缓和多半只是暂时的，类似抗美援朝时期的休战。事实上，只要遏制中国崛起这个思想毒瘤没被切掉，斗争将一直是中美关系的主题。中美关系恶化、缓和，然后再恶化、再缓和……周而复始，大概率是今后若干年的轨迹。山高路险，我们要把安全带系好了。
文章选自观察者网，2022-11-23
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