2022年12月14日，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》（以下简称《纲要》）提出，展望2035年，实施扩大内需战略的远景目标包括：消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立；我国参与全球经济合作和竞争新优势持续增强，国内市场的国际影响力大幅提升等。
国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微在接受中国经济时报记者采访时表示，党的二十大报告从新时代全面建设社会主义现代化国家的要求出发，对加快构建新发展格局，着力推动高质量发展作出了一系列重大部署，明确要求“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用”。当前出台《纲要》对持续扩大和满足内需，释放新型消费巨大动能，实现创新驱动发展，促进扩大内需与深化供给侧结构性改革更紧密结合提供了重要的指引，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重大意义。
“消费已成为新时代扩大内需的最大动力来源。”王微说，我国超大规模市场优势和巨大内需潜力是长期积累培育、从量变到质变的结果。从消费需求看，我国拥有规模广阔、需求多样的国内消费市场，拥有形成超大规模消费市场的人口基础，消费结构升级与消费创新共同推动我国消费市场持续壮大繁荣，消费作为经济“稳定器”和“压舱石”的重要性日益上升，以消费为主导的内需增长动力强劲。
王微指出，我国市场具有明显特征，一是以消费为主导的内需增长空间广阔。2025年中国的消费率将有望达到60%，最终消费规模约为90万亿元，未来5年消费对经济增长贡献率有望稳定在60%以上，消费成为新时代扩大内需的最大动力和潜力来源。
二是商品消费提质升级，消费韧性不断增强。进入新时代，人民群众对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，突出表现在“衣食住行用”等方面，更多选择高品质、高附加值、高技术的商品消费，推动商品消费加快提档升级，为消费品市场持续快速增长注入不竭动力。
三是服务消费加速扩容，将成为消费增长的最大来源。预计“十四五”末期或“十五五”初期，居民服务消费比重有望上升到50%，服务消费成为支撑消费增长和服务业新体系加快构建的重要动力。
四是线上消费全面提速，成为消费创新风向标。预计2025年中国网络零售额将达到18.5万亿元，“十四五”期间年均增长9.5%，高于社会消费品零售总额增速3.5个百分点。居民每增加1元线上消费，可带来0.36元的新增消费，对扩大内需产生显著带动和引领作用。
五是消费人群高度分化，新消费群体加速形成。预计到2030年，中国中等收入群体占总人口比重将超过50%，对居民消费的贡献率将超过70%。此外，预计2030年“z世代”创造的新兴消费市场规模将达到16万亿元，60岁及以上老年群体创造的“银发经济”规模可达20万亿元。
六是消费加快向城市积聚，大型中心城市成为消费新增长极。国际消费中心城市对消费的引领带动作用进一步提升，一批辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心加快形成，中小型消费城市梯队建设逐步成型。
“有效扩大和更好满足消费，对构建新发展格局、推动高质量发展意义重大。”王微指出，积极鼓励消费创新是加快经济发展动力变革、实现新旧动能转换的内在要求；不断壮大消费市场是实现经济持续稳定增长、增强发展活力和韧性的迫切需要；有效畅通消费循环是建设现代化产业体系、实现供需动态平衡的重要支撑；加快补齐消费短板是满足人民美好生活需要、增进民生福祉的必然选择；着力提升消费能级是让世界分享我国发展成果、促进全球经济稳定增长的动力之源。
王微认为，《纲要》把“全面促进消费，加快消费提质升级”放在扩大内需各项举措中的首要位置，突出了促进消费的引领性和重要性，强调了扩大内需特别是有效的需求增长要以消费为“出发点”，要以满足人民群众日益增长的美好生活需要为最终目标。
在王微看来，政策还体现了前瞻性思考。比如，在商品消费中提出要满足中高端消费品消费需求，并与建设国际消费中心城市紧密结合，为释放中高收入群体消费打开了新空间。此外，还提出了支持“互联网 社会服务”“共享经济”“新个体经济”等具有鲜明数字经济时代特色的消费新业态新模式，对进一步以数字赋能加快消费创新转型注入了强大信心。而绿色低碳消费、节约集约消费，为“双碳”目标下居民加快培育形成绿色生活方式提供了丰富的消费场景支撑。
“政策内容展现出鲜明人民立场。”王微表示，对当前居民消费升级需求强烈，但供给存在明显不足的医疗健康服务、养老育幼服务、保障性租赁住房等重点领域，提出了鼓励和支持措施。对当前供给质量不高、水平参差不齐的家政服务消费、社区公共服务消费等领域，提出了明确的质量提升指引。一系列以民生福祉为导向的促消费政策将加快推动全体居民生活品质提升和向共同富裕目标迈进。
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