2019年开始，河北秦皇岛山海关区在古城区域内全面禁煤。今年开始，环保管控升级，全区域禁止烧柴火，家中烟囱不准冒烟。
甚至采取封堵炉灶等极端手段，导致部分老人和困难群众挨冷受冻，引起群众质疑。
本文转载自微信公众号“人民日报”（id：rmrbwx），原文首发于2021年12月21日，原标题为《山海关古城禁柴封灶，居民家里不到7摄氏度》，不代表瞭望智库观点。
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中午12点，居民家中不到7℃
山海关区近日的天气预报显示，17日的最高温度为零下2℃
12月17日，是古城今年入冬以来最冷的一天。据气象数据显示，当天最高温度零下2℃，最低温度零下8℃。
当天中午12点，家住古城西五条胡同的牛大爷（化名）家，温度不到7℃。
17日中午12点，古城内一户人家的室内温度不到7℃
71岁的牛大爷无奈地说：“早上起来是4度或5度这样，现在7度。暖气片开开，温度也上不来。烧柴火都不行！不让冒烟，咱也没冒。老百姓就挺着呗，没辙！”
17日晚，古城西五条胡同牛大爷（化名）家的炉炕冰凉
牛大爷和76岁的姐姐还有尚未成家的儿子一起生活。破旧的老房里，即使是大白天，房间里也比较昏暗，炕上冰凉，被子里很潮湿。当地政府免费发放的电暖气堂皇地挂在墙上。
牛大爷说，各级领导也到他家来过几次，除了巡查禁止烧煤烧柴之外，主要是动员他家把炉炕改为电水暖炕。
“解决老百姓取暖问题，光安那个（电暖气）起不到作用。电水暖炕也能用，光是炕热乎了，屋里不行啊。不瞒你说，晚上我站在房间里头，我都哆嗦。”
牛大爷说，清洁取暖改造是好事，大家都支持，但不能“一刀切”，禁止烧煤可以，但不能连柴火也不能烧。
最让他担心的是，过几天温度再低一些，水管冻了怎么做饭。
古城西五条胡同牛大爷（化名）晚上睡觉铺的是当地政府免费配发的电褥子
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她的儿子是二级残疾，不能受冻，电褥子和电暖气，24小时不能停。每个月还要买两罐液化气，用来做饭。
电暖气一个月一千三四，再加上两罐气240块钱，一个月光取暖做饭要花一千五六。电费气费成为今冬家庭开支的负担。
山海关古城东安家胡同一户居民家中炉灶被封堵
郭大娘的儿子章扬（化名）坐在炕上，插嘴说，前段时间，当地有关部门把家里的炉灶给封了，冻得他直哭。
章扬还说：“电费也没给报过，国家60%，我们掏40%，月月给我们添也行，我们是先掏钱，也掏不起啊。”
部分古城居民对记者表示，2019年当地政府为推进清洁取暖，集中免费配发的电暖器散热效果不佳
古城内的不少群众对当地“一刀切”推进清洁取暖颇有怨言。很多住户室温不满10℃，居民在家需要穿着厚厚的棉衣，或钻在被窝里。
“给几个破垫子，不让烧煤，还不让烧柴火。自己冻着呗，没办法啊。”
“全屋的电暖气根本就带不起来，那暖气片白搭了。”
“反正每个月光电费就得小500块钱。我们老百姓承受不起，根本不敢点（用电）。”
有居民表示对取暖效果满意，但表示，希望当地有关部门尽快兑现电费补贴。
山海关古城西安家胡同一户居民家中炉灶被封堵
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官方对禁柴规定口径不一
在“三多”老城区强行禁柴封灶、环保管控加码，显然不符合实际情况。这背后是否另有隐情？
山海关古城区域加强全面禁煤的政府通告
根据2017年原环境保护部对外发布的《高污染燃料目录》，工业废弃物和垃圾、农林剩余物、餐饮业使用的木炭等辅助性燃料均不属于目录管控范围。
此外，在秦皇岛市政府和山海关区政府凯时k66会员登录官网上，从来没有发布过禁止烧柴取暖的通告。但在实际操作中，却口头明令禁止。
山海关区清洁取暖服务保障热线的值班人员明确表示，古城内不准烧柴，这是区里规定的。
而对于家里面特别冷的情况，值班人员并没有给出任何解决办法：“咱城里都这样，我们家也城里的，我妈我爸也城里住，我们家也有电暖器，那没办法，到冬天我妈我爸就上我家住来了。确实都反映，但是咱这也没办法，也不是说一下能解决的，咱自个暂时先想想办法吧。”
山海关区隶属于河北省秦皇岛市，而秦皇岛市清洁取暖服务保障热线的值班人员却说，目前，全市农村可以正常烧柴取暖。
为何山海关古城禁止烧柴取暖？虽然山海区政府的相关领导表示，古城内不让烧柴，只是倡导，不是强制禁止。但被追问为何封堵炉灶时，相关人员却始终回避，未正面解释。
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知情干部揭露禁柴封灶根本原因
国家相关部门多次强调，杜绝“一刀切”，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，实事求是、因地制宜保障群众取暖。
相关领导干部明知禁止烧柴取暖、封堵炉灶不符合政策要求，但仍然强制执行。当地一位干部解释，根本原因是古城内有国家级大气监测国控点位，为了数字好看，区里只能环保管控层层加码。
“晚上七八点钟工作人员看谁家冒烟去敲门，人家都不给开门，就知道你去了不干别的事，就告诉人家别烧了，老百姓就一句话，我太冷了。”
知情干部还说，不仅仅是古城内，山海关古城外的其他村庄，目前可以正常烧柴，但临近古城国控监测点位的一个村庄，也不让烧柴和其他生物质，就是为了确保监测点位的环保数据达标。
“就是为了想尽一些办法把数值降下来。现在不让老百姓烧柴，就为了12月份最后一个月的数据，每年都这样，去年也是这样，今年可能达不到环保任务，所以管控更严了。”
还有一位领导干部表示，古城内国控点位的环保数据，如果不好看，确实让主要领导压力非常大。
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“包联帮扶”帮了什么？
为确保古城居民冬季取暖，当地对外宣称，制定补贴方案，推动电力改造，还建立了包联帮扶制度。其中提到，由53家区直单位对古城内544户有炕户进行包联帮扶。
知情的干部说，所谓的帮扶困难户和有炕户，实为管控，严防死守，禁止烧柴取暖。
“为什么专对有炕户进行包联呢？就是因为有炕，老百姓才会烧。就是要对这些人进行包联，就是劝服。这些（宣传）信息就是这么冠冕堂皇，没有实打实的内容。”
山海关区政府凯时k66会员登录官网对外发布的宣传信息
当地政府凯时k66会员登录官网发布的一则宣传稿也印证了这一点。
根据山海关区政府凯时k66会员登录官网12月7日发布的消息称，区行政审批局主要领导亲自带队，现场办公，对人民胡同10号、兴顺胡同12、13号封炉灶进行“回头看”再封堵，坚决避免私自烧煤、烧柴行为发生。
12月7日，山海关区行政审批局在区政府凯时k66会员登录官网宣传称，对古城内的相关胡同封炉灶进行“回头看”再封堵
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形式主义要不得
多位从事大气污染防治工作的业内人士坦陈，推进清洁取暖过程中，如果损害了群众的直接利益，就是舍本求末、形式主义。
一位业内人士说：“（古城）那个地方有一个国控监测点位，出于保这个点位的原因，在这个地方努力推行清洁能源。对比一下，如果在没有点位的其他地方，也采取了相同政策，还说得过去，如果其他地方松，这个地方紧，就有为了保环境空气质量点位弄虚作假的嫌疑。”
山海关古城推行清洁取暖本是好事，该如何长远解决环保和民生“打架”的矛盾？我们将持续关注。
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