近日召开的中央经济工作会议提出，要强化基本公共服务，兜牢基本民生底线。
2023年该如何促进基本公共服务高质量发展？为此，中国经济时报记者专访了国务院发展研究中心社会和文化发展研究部一级调研员、研究员佘宇，予以解读。
基本公共服务政府有作为、非基本公共服务市场有活力
中国经济时报：您认为，此次中央经济工作会议传递出了哪些信号，为2023年的民生工作定下了怎样的基调？
佘宇：民心是最大的政治，民生是民心的根基。2023年，要坚持以人民为中心的发展思想，遵循尽力而为、量力而行的原则，按照补短板、促均衡、提质量的总体思路，抓住关键问题，创新服务方式，深化民生领域供给侧改革，形成基本公共服务政府有作为、非基本公共服务市场有活力的良好格局，实现民生改善与经济社会发展的良性循环。
要强化政府在基本公共服务领域的主导作用，明确公办机构主要提供基本公共服务的定位，切实推进基本公共服务标准化、均等化。同时，也要有针对性发挥社会力量在基本公共服务领域补短板、提绩效的作用，以及充分激发其在非基本公共服务领域的活力，支持引导社会力量增加多元供给。
抓好均衡、创新、提质、增效四个关键词
中国经济时报：总体来看，2023年该如何促进基本公共服务高质量发展？
佘宇：一是通过调整优化资源配置、改革体制机制、加强政策引导等途径，稳步缩小基本公共服务的城乡、区域差距，努力实现基本公共服务均衡发展。二是充分利用信息技术和大数据，推动基本公共服务提供模式方式创新，提升基本公共服务的质量和效率。三是加强基本公共服务的管理制度建设，突出基本公共服务保障重点，监测基本公共服务均等化进展。
在教育、医疗、养老等人民群众最关心的领域精准施策
中国经济时报：具体来看，在教育、医疗、养老等人民群众最关心的领域，您认为，该如何精准施策？
佘宇：教育领域，要坚持和巩固教育优先发展的战略定位，加大普惠性人力资本投入。继续加大对困难地区、薄弱环节的义务教育投入，健全精准控辍长效机制。完善普惠性学前教育保障机制，全面提升保教质量。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，巩固提升高中阶段教育普及水平。巩固义务教育基本均衡成果，保障随迁子女平等享有基本公共教育服务，对家庭经济困难学生资助实现全覆盖。
医疗领域，要优化医疗资源配置和投入方式，加快推进医疗保障制度整合。医疗资源配置重点向农村地区和基层医疗机构倾斜，合理调整城乡医疗机构布局、布点，加快推进县乡村医疗资源一体化发展。充分利用信息技术，完善数据共享机制，促进优质医疗资源下沉，提高基本医疗服务便利性。逐步提升医保统筹层次，加快推动基本医保省级统筹，缩小不同地区间保障差距。探索逐步实现城乡居民医保、城镇职工医保等不同制度间的整合，缩小省内不同区域、不同人群间的保障差距。构建更为完善的多层次医疗保障体系，实现不同层次医疗保障制度的更好衔接。降低医保起付线，提高低收入群体的医保利用率和实际补偿比例。在医保报销比例、自付水平等方面，探索向低收入群体倾斜的制度设计，降低其医疗费用负担。
养老领域，要稳步缩小养老保障待遇差距，多渠道增加老年人收入。以进城务工人员为重点扩面对象，完善灵活参保、异地参保等措施，将更多人纳入到职工养老保险体系。尽快建立城乡居民基础养老金定期调整机制。强化缴费激励，逐步缩小城乡居民养老金水平和城镇职工养老金水平之间的差距。稳妥推进养老保险全国统筹。通过加强技能培训、改革劳动法规等措施，为老年人再就业、增加收入创造条件。多渠道增加居民财产性收入，使老年人的收入更加多元。通过土地制度改革等措施，增加农村居民从土地、集体资产等渠道获得收入的能力，助力农村居民老年期收入的提升。
来源: